呼和浩特市民用天然气价格每立方米拟上调0.25元

    10日，呼和浩特市调整城市居民天然气价格听证会（以下简称听证会）举行。参与此次听证会的有消费者、天然气经营企业、专家学者、人大代表、政协委员等各界代表20多人，大家对民用天然气价格进行了听证。

    每立方米拟上调0.25元

    听证会上，呼和浩特市发改委价格科的乌云向与会人员介绍了此次听证会的方案。据了解，呼和浩特市调整城市居民天然气价格听证会是根据《国家发改委关于提高国产陆上天然气基准价格的通知》明电和自治区发改委调整天然气价格的相关政策召开的。此次听证会拟将目前首府民用气价格从每立方米1.57元调整为1.82元，每立方米上调0.25 元，涨幅16%。制定价格的依据和理由为国家于今年6月1日起调整了天然气出厂价格，每立方米上调了0.23元，管输费用0.01元，损耗0.01元。同时，随着国内能源市场供求的变化，国内天然气价格偏低的矛盾日益凸出，为了促进资源节约，理顺天然气价格与其他可替代能源的比价关系，引导天然气市场资源的合理配置。此外，天然气城市配气成本由2003年的每立方米0.41元上升至2009年的每立方米0.54元。

    乌云还介绍，2007~2009年的首府城镇职工人均可支配收入分别为16920元、20267元、22397元，3年的平均增幅为16.9%。这3年，城镇居民烹饪每户年均消费天然气144立方米，如果在目前的价格上上调0.25元，每户每年在烹饪上使用天然气的费用比目前多支出36元；城镇供采暖的居民户均每个采暖期消费天然气623立方米，按此计算，每户每年的费用比调价前多支出205.6元。因此，从调价后增加的支出占城镇职工人均可支配收入和消费支出增长的比例分析，居民供气价格调整后不会影响居民的生活水平，在居民可承受范围之内。

    供气成本增加导致企业亏损

    呼和浩特中燃城市燃气发展有限公司总经理杜雄勇介绍，人工煤气2008年9月推出市场前执行的销售价格仍然是自治区物价部门相关文件制定的人工煤气每立方米居民用0.8元，在全国属于最低水平。近10年间，炼焦制气原料成本一再上涨，煤气销售价格倒挂现象日趋严重，企业只能靠焦炭等产品的其他利润来弥补供气亏损，为政府承担相当一部分公益性目标。

    同时，天然气经营企业代表认为，国家提高国产陆上天然气出厂基准价格增加了企业成本，而且企业连年处于亏损状态，再者能源机构环比不平衡，天然气处于最低环比能源消耗。首府现行的每立方米1.57元的民用天然气销售价格不仅低于周边其他城市，而且也远远低于首府其他可替代能源的价格，2007~2009 年，首府民用天然气销售亏损累计达3210.47万元。一直以来，首府的天然气价格长期在低价位运行，这不利于首府天然气事业的发展，也不利于天然气企业的经营，也不符合广大用户的长远利益，因此，此次借国家调整天然气价格的形势，可以说调价势在必行。

    涨价会增加采暖费用

    如果民用天然气价格按照每立方米0.25元的幅度上涨，市民用气的花费将上涨多少呢？对日常生活有什么影响？消费者代表孙连根认为，涨价对使用天然气采暖的居民生活影响较大。

    孙连根于2007年入住竹园小区东区，起初在购买房子时，售房人员一再声称住宅使用的是天然气采暖的新型采暖方式，不仅节能环保而且热量可以由自己掌控。入住新家后，孙连根还为这样新型的采暖方式感到高兴。可是当连续度过两个采暖季后，孙连根就高兴不起来了，因为每年的采暖费就是一笔不小的开销。

    孙连根说，得知要参加听证会后，他对2户居民进行了调查。孙连根举例：“一户面积为115平方米的住宅在2009年度交纳的采暖费为4000多元，而相比较集中供热的水暖住宅来说，同样面积只需要交纳2500多元。我居住的130平方米住宅，去年的采暖费是3600多元，算下来同样面积的水暖采暖费需要 2800多元。这还不包括我们出于经济考虑，自己主动缩短采暖期。如果放开了用，费用远不止这些。”孙连根粗略统计了一下，同等面积住宅每年的天然气采暖要比水暖的费用高出800~1000多元。

    孙连根指出，如果在目前的基础上还要涨价，那就意味着使用天然气采暖的居民在一个采暖期的供热费用要多支出几百元，作为普通居民，多支出这笔费用会感到吃力。

    政府应加大对困难群体的补贴

    居民代表安东说：“天然气上游涨价，下游产生连锁反应，涨价在情理之中。但我同时也认为，天然气价格的上涨势必让普通居民的生活成本提高，加上很多公共商品和物价都在上涨，作为普通居民生活成本的压力还是存在的”。安东说，此次民用气价格每立方米拟上涨0.25元，算下来，他家每月会多支出4元，对生活成本影响不大。安东介绍，自己通过查阅大量的资料和对比其他各地天然气的价格，认为政府应该通过调整商用和车用天然气的价格来补贴民用天然气，保证老百姓利益的****化。

    居民代表李兰英表示，作为消费者，她不希望涨价，但是随着天然气公司的经营成本大幅度增加和各方面的原因，适当调高价格是可以接受的。

    居民代表王燕表示，希望有关部门要充分考虑低保户等困难群体的补贴措施。在这场持续了近3个小时的听证会上，十几位居民代表先后发言，大家都有一个共同的观点，如果调价的同时能兼顾低收入人群，基本上同意上调价格。居民们认为企业不应当急于上调民用天然气价格，而应该提前出台对困难群体的补助政策，****程度照顾困难群体。

    今年是调价****时期

    今年6月1日，国家发改委调整了国产陆上天然气出厂价格，西气东输、川气东送等各油气田出厂基准价格每千立方米均提高230元，这为接下来各地频繁的调价举动埋下伏笔。

    “应该看到，目前是今年调整民用天然气价格的****时机。”内蒙古大学经管学院史增震教授表示，冬季是采暖高峰，是天然气消费旺季，如果推迟到冬天再调价则舆论上的压力会比较大。他同时指出，燃气公司与用气单位也需要在用气高峰到来时提前签订用气合同，各方还需要对未来价格有一个预判。在当下这样一个情势比较明朗的节点开听证会并调价是比较合适的，否则谁也不知道未来经济形势会如何发展。而一旦有新的变数出现，则调价“窗口”很可能再次错过。事实上，过去几年中，国内天然气价格调整就多次因CPI、天气等因素而延迟。

    他表示，目前的民用天然气价格调整都是各地发改委根据调价程序进行的，而最终的价格调整幅度也是各地根据听证结果来定。有些地方的天然气价由于多年未涨，此次就会乘机将气价涨到位，调整幅度就会比较大。有分析人士指出，一旦天然气出厂价上涨顺利传导至下游，则各地供气企业，如申能股份、大众公用、陕天然气等将获益匪浅。而对天然气管输公司来说，下游民用天然气涨价可能会使得相关企业间接受益。

    上调价格是保证稳定供气的经济杠杆

    呼和浩特市燃气监督管理处副处长王平在发言中指出，从管理部门角度来讲，燃气供应主要分为保障稳定供应和安全供应。企业成本很大一部分就是维持燃气市场供应的安全。随着城市燃气用户的不断增加，安全保障这块显得尤为重要。必要的价格调整所带来的利润可以****限度保证居民用气的安全。目前呼和浩特市地区使用的城市燃气一个是液化石油气，一个是天然气。液化石油气和天然气价格差距很大，价格差导致目前首府城市燃气能源配比不合理现象越来越严重，所以适当调整价格可以减少不合理现象发生，更好地配置城市燃气资源，使城市燃气保障体系更加合理稳定。

    王平建议，相关部门应该着手考虑将来在制定民用价格和商用价格及其他燃气价格时，使用阶梯式调整价格，有利于燃气价格调整。

    针对部分居民提出使用天然气壁挂炉采暖的问题，呼和浩特市建委副主任陈云飞说，天然气壁挂炉采暖方式近年来在首府地区有所增加。针对天然气壁挂炉采暖是否合理，相关部门做了很多调研，就北方地区具体情况而言，陈云飞表明个人目前不赞成使用天然气壁挂炉采暖。

    陈云飞解释，天然气壁挂炉采暖方式属于个人生产热，这点有别于集中供热，壁挂炉采暖使用的是地板辐射采暖，用热原理是先让建筑物蓄热，然后再给人感觉热，和普通使用集中供热暖气热量的辐射热完全不同。至于价格，使用天然气壁挂炉采暖是生产、损耗都是自己算账，而集中供热则不同。居民每平方米3.68元的采暖价格按照呼和浩特市价格监督部门监督的采暖成本每平方米相差1.5元，而商用采暖价格距离成本每平方米相差0.15元。

    把涨价对生活成本的影响降到最低

    呼和浩特市人大城建委副主任王宏指出，天然气有别于一般的能源产品，是百姓生活的必需品。如果就天然气价格上涨这一项来说，相信大部分居民都可以接受 0.25元的价格。然而，如果水、暖等生活必需品的价格都上涨，这时居民在一定程度上会增加生活成本，也要考虑老百姓是否能承受。王宏对于此次天然气涨价表示理解和支持。但是他建议，在涨价之前一定要设计好对低收入群体的补贴或者优惠政策，把因为价格上涨而对老百姓生活水平造成的影响降到最低。

    王宏说，天然气这一行业涉及到社会公益事业，所以政府对于公益事业应当有责无旁贷的义务。这种义务不应该全都让企业来承担，这在市场经济下有些不合适，所以希望政府出台相关优惠政策，比如说，在水、暖、天然气等方面给予一些政策倾斜，****可能减少企业经营困难，给老百姓带来实实在在的实惠。针对企业来说，是否所有企业发展盈利只有通过涨价的途径来实现？王宏说：“好多企业都有潜力可挖，企业不能简单依赖价格调整来达到盈利的目的。企业应该通过多种渠道，主动消除运营成本的增长，这样无论对于社会还是企业以及老百姓都好。此外，政府和企业尽快出台非民用天然气价格，优先保证居民使用天然气的质量。”

    对违法行为要从严查处

    听证会上，许多代表认为，涨价理由要合理、依据要充分，调整价格要适度，要对困难居民、城镇低保户先出台补助政策。会后，呼和浩特市发改委相关工作人员表示将严格按照有关规定，尽快整理出会议纪要，确定居民用天然气价格方案，报自治区政府以及自治区发改委审批。呼和浩特市发改委要求供气企业要严格执行价格政策，在经营场所明码标价，接受消费者监督，同时要保证天然气的供应和质量。各地价格主管部门要加强对天然气价格的监督检查，对违反规定擅自提高天然气价格的违法行为要从严查处，维护天然气市场稳定。